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建寧公安：推行警區寬松型“兩隊一室”警務模式煥發基層警務新活力

發布時間：2022-12-15 16:02:47 來源：網易號-警苑心語

近年來，福建建寧縣公安局樹牢“城市安全主人翁”意識，按照“職數不減、待遇不變、做強警區、動態用警”思路，進行制度化升級、流程化再造、系統化重塑，扎實推進警區寬松型“兩隊一室”警務模式改革，有效集成警力、集聚數據、集中注能，切實提升“派出所主防”的能力與水平，為實現公安機關基層治理現代化注入新動能。

以資源集約化為導向
推動“單兵出擊”向“集群作戰”轉變

科學布局，劃分“四大警區”。立足建寧轄區地廣人稀、節假日與平時的人口流動呈“潮汐”狀態及警力嚴重不足導致農村派出所在開展治安防范、交通管理、案件偵辦時捉襟見肘等實際情況，緊扣實戰實用實效標準，逐步健全完善符合現代化要求、具有實戰化特點、能夠扁平化指揮的警區寬松型“兩隊一室”勤務模式。根據各鄉鎮地域特點、經濟特點、治安特點、人口特點、警力特點等實際因素，將全縣9個鄉鎮劃分為四大警區，地理位置相近、位于同一公路主干道上的鄉鎮劃分為一個警區，確定位置合理、轄區經濟基礎較好、警力比較充沛的派出所作為警區“中心所”。

整合重組，打造“最強警隊”。完全整合原各派出所警力資源、隊伍建制，在警區內統一運行“兩隊一室”警務機制，堅持人崗相適、人事相宜、人盡其才，根據個人特長、興趣愛好、辦案能力等條件，著眼崗位需求，將警力重新分配至警區綜合指揮室、案件警務隊、社區警務隊，并由各派出所所長、教導員每日輪流到綜合指揮室擔任警區帶班領導，在做大做強“兩隊”同時，有效釋放了原各派出所70%以上的綜合指揮室警力，切實將警力自身之“能”轉化為工作推動之“優”。

頂層統籌，提高“集結速度”。明確每個警區由一名局領導掛包并擔任指揮長，賦予直接調配警區內所有人、事、物運轉的權限，分類制定警區勤務模式的啟動程序、工作流程和規范要求，保證在需要開展行動時，有效減少中間溝通協調環節，將分散警力快速集中一起，確保處置突發事件、開展重大活動安保時指揮順暢、效率倍增。

年前，伊家鄉三名村民因與言語不和，便電話呼叫來上百號人準備“大干一場”，伊家派出所全所出動也就僅有6名警力，便向南部警區指揮長匯報，立即調動警區全體警力迅速趕到現場，才在“大戰”一觸即發之際得以控制平息。

“銜接緊密，配合默契，真正讓民警感受到背后有強大的警力支援，這就是‘兩隊一室’在合成作戰中體現出的整體聯動、高效處置強大動能。”南部警區指揮長杜建興說。

以賦能一體化為牽引
推動“事后兜底”向“止于未發”轉變

實現“整體智治”。扎實推進“情指行”一體化實戰化機制建設，對標“指揮部、參謀部、作戰部”定位，各警區綜合指揮室高效聯動縣局指揮中心及鄉鎮綜治辦，強化日常勤務調度、視頻巡查、警情研判、線索分析、指令推送、處警監督、綜合內勤等方面工作，推動上下資源共融、內外力量互融，切實為前方一線提供“后臺支撐”。

今年8月，西部警區綜合指揮室從多起警情中研判出客坊鄉客坊村、里元村、中畬村有人私藏槍支和非法狩獵的線索，便向警區指揮長匯報，于8月19日調動了警力20名、警車5輛開展集中收網行動，共現場抓獲涉槍犯罪嫌疑人2名、非法狩獵犯罪嫌疑人3名，收繳槍支3把。

注重“前線布防”。針對農村地區警情案件量較少的情況，平時將“兩隊”警力全部投放于社會面治安防控，偵辦涉案人數較多案件由綜合指揮室統籌警力向警區指揮長匯報進行人員調配、開展集中攻堅，促進打防效能整體提升。2020年、2021年全縣各警區破案率均達100%，今年小案快偵率達113.9%。

除患“精益求精”。每逢桃梨采摘季節和圩日人流車“瞬間大增”，綜合指揮室在警區內各鄉鎮重要路段、部位、場所開展常態視頻巡查、實時視頻監管，定期會商研判預警預防手段，警區指揮長調動社區警務隊通過定點設卡盤查和和動態布警清查相結合的方式，針對性開展治安清查、交通整治，切實凈化轄區治安和交通環境。近三年來，共查處“五類十項”嚴重交通違法行為36723起，排查清理治安隱患300余處，2021年全縣交通事故起數、受傷人數、財產損失數分別比降24%、78.85%、7.18%，近年來全縣未發生死亡2人以上交通事故。

“以前群眾辦事找民警，現在我們把管理服務主動送上門，基礎工作做扎實了，信息收集得上來、防范沉得下去、糾紛化解在萌芽，轄區平安質態好了許多。”里心派出所所長林永福談到。

以掌控全域化為標準
推動“急中求慧”向“了如指掌”轉變

科技賦能，鋪設“天羅地網”。在全縣各警區內投入3800余萬元扎實推進雪亮工程和“平安家園智能天網”視頻監控系統建設及“智慧安防小區”建設，織密全領域廣泛覆蓋、全時空視頻巡查、全流程可視可控的預警監控網絡，實現對重點公共區域、黨政重要單位、居民居住場所、景區和非景區景點隨時“一覽無遺”，為基層警務工作提供圖像支撐。

網格夯基，打造“警務陣地”。以“一標三實”信息采集為抓手，結合“百萬警進千萬家”活動，嵌入基層網格力量，全面推動警網融合、信息聯通，形成全新的警務網格。扎實運用“腳底板+”工作法，深入村居開展“網格哨兵”“一標三實”工作競賽，街不漏巷、巷不漏院、院不漏房、房不漏人，將公安信息數據與網格數據融合應用、碰撞比對、互補去重，打造基礎信息“數據池”。今年以來各警區共利用基層基礎信息抓獲各類犯罪嫌疑人134名、抓獲逃犯29名。

筑巢引鳳，動員“全民皆兵”。堅持警力有限、民力無窮，廣泛發動小區物業、場所保安等群防群治組建“蓮鄉義警”隊伍，探索建立獎勵制度，指揮中心可通過“三臺合一”平臺對義警扁平化調度，開展信息搜集、糾紛調處、現場保護、傷員救治等先期應急處置，為后續工作搶占先機。

今年10月，均口鎮女孩小寧報警稱和父母發生激烈爭執。接警員擔心女孩情緒失控做出過激行為，小寧家處建寧跟寧化交界，距離派出所15公里，山路坑坑洼洼、夜間出警至少半小時，便指派就近義警寧某昌前往，8分鐘后義警到達現場并利用其人頭熟、威望高的優勢，曉之以理，動之以情，讓小寧父母認識到自己錯誤，小寧也與父母重歸于好。

“糾紛變少了，一有事發生，民警和‘蓮鄉義警’就過來處理，人際關系越來越好。”群眾的直觀感受，真實反映著“兩隊一室”警務改革帶來的新變化。

如今，建寧縣社會治安環境明顯改善，2021年全省平安建設“三率”測評中，群眾安全感率、掃黑除惡好評率、兒童上學放心率、夜間出行放心率、矛盾糾紛調解率均位居全市第一。

合力保安穩、同心促提升。建寧縣公安局將堅持整體謀劃、系統重塑、務實推進、全面提升、完善警區式寬松型勤務模式，切實打造一支奮勇向上、驍勇善戰的警區公安隊伍。

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