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公安部裝財局推介長沙公安警務保障工作——規劃引領高質量發展提升現代化水平

發布時間：2022-12-16 15:56:12 來源：公安部裝備財務局

長沙市公安局深入貫徹落實黨的二十大精神，以“十四五”公安發展規劃實施為重要抓手，深入貫徹公安部“十四五”規劃重點項目部署推進視頻會精神，按照省公安廳的統一部署，錨定“全省第一、全國一流”的目標，堅持強組織領導、強化基礎工作、強化資源要素保障，推動規劃項目建設落地，為長沙公安事業高質量發展、提升公安工作現代化水平提供了有力的保障支撐。

一、高度重視，強化規劃實施組織領導和工作機制

黨的二十大報告將制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標列入過去五年的重大成就，并強調要發揮國家發展規劃的戰略導向作用。長沙市公安局黨委深入貫徹黨的二十大精神，把《“十四五”長沙公安發展規劃》實施作為推動長沙公安高質量發展、提升公安工作現代化水平的藍圖綱領和重要抓手。

高規格組織推動。市局黨委高度重視，成立長沙市“十四五”公安發展規劃實施領導小組，明確“十四五”規劃由警保部牽頭推進。各分縣市局、局屬各單位由一把手牽頭，成立專門領導機構。今年以來，市局黨委會2次聽取“十四五”規劃推進情況匯報，分管局領導多次調度部署，為規劃落地實施提供了有力的組織保障。

強化工作力量。市局組建“十四五”規劃辦，下設綜合協調、裝備規劃實施、基礎設施規劃實施、科技信息化規劃實施4個專班，從各專業警種抽調專人合署辦公，實體化運作。依托釘釘管理系統建立規劃實施工作群，通過購買服務，邀請專業咨詢公司、湖南省警院專家深度參與指導項目任務書編制，為規劃實施提供了有力技術支撐。

完善實施機制。按照“黨委領導、警保統籌、專班牽頭、警種落實”的原則，建立規劃實施警種部門間橫向、市縣所縱向協調聯動機制，強化對全局性、戰略性、基礎性及跨部門、跨警種規劃項目實施的統籌協調，形成強大合力。對納入規劃的項目，逐項明確責任部門、責任領導、責任人，將規劃項目轉化成“任務書” “時間表” “路線圖”，對實施情況“一月一報送”“一季一通報”“一年一考核”。

二、夯實基礎，科學規范高效做好項目任務書編制

按照部、省印發的“十四五”規劃及其實施意見和分工方案，認真分析全市新形勢、搶抓國家推動新一輪基礎設施建設新機遇，做實做優項目實施前期基礎工作，截至目前139個規劃項目的建設任務書已經高質量編制完成。壓實編制責任。對標全省“十四五”公安發展規劃實施要求，將規劃項目任務書編制和實施納入“一把手”工程。市局規劃辦對139個需要編制任務書的項目逐一建立“包保責任”制，明確項目建設責任領導127名、責任民警140名。對標省廳對全省地州市重點項目考核要求，制定《長沙市“十四五”規劃實施考核細則》，將規劃任務書編制納入市局績效考核，每季度開展考核通報。廣泛借智論證。積極對接省廳規劃辦，為規劃任務書編制實施提供專業指導和支持。邀請相關專家送教上門，逐單位、逐項目開展專項業務培訓，為編制人員明確了編制框架、政策要求、技術標準等。期間，市局規劃辦共召開23次工作部署會、18次研討會，征求局屬單位6輪意見，征求市直相關部門意見3輪次。組織相關專家、服務公司開展9輪次項目論證及審核，整改問題不足60余處，確保規劃項目任務書標準高、內容實、可操作性強、特色鮮明。

統籌共建共享。編制項目任務書在考慮長沙公安工作實際需求時，充分結合公安部、省廳規劃項目建設的部署要求，實現部、省、市、縣統一部署、統一標準。對局屬單位內部項目有效整合，科學統籌，最大限度實行共建共享，通過科學做好規劃任務書的編制，實行短期與中長期目標銜接，對規劃項目按預備項目、成熟項目精準歸類，明確項目建設計劃、資金安排計劃，避免重復建設和資金資源浪費。

三、多措并舉，全面爭取資源要素保障推動項目落地

截至目前，長沙“十四五”規劃實施共投入經費規模近3億元，57個項目啟動實施，5個裝備類項目已完成建設，其中為“二十大”安保維穩采購配發100多臺巡邏摩托車、配置更新近300臺執勤執法車輛。建成了刑偵大樓、警校、寧鄉監管中心、特巡警綜合訓練基地等，推進全市公安基礎設施建設登上新臺階，裝備保障實現新突破，信息化建設提升新檔次，打防管控現代警務效能明顯提升。在協調對接上打“主動仗”。

積極對接市發改委、財政、規劃、國資等部門，在項目立項可研、資金安排、建設用地、采購招標等方面予以大力支持。對于成熟項目提前落實經費、建設用地、地方配套等資源要素，確保投資下達后即可開工建設。在采購招標方面充分考慮公安工作特殊性，協調開辟綠色通道，確保項目快辦快結快付。目前，已有11個派出所已通過綠色通道完成招標采購和施工建設。

在經費保障上出“組合拳”。構建了“規劃-計劃-項目預算”有機銜接保障機制，將“十四五”公安發展規劃與年度預算、市政府重大項目投資計劃有序銜接，建立“先有規劃、再有投資計劃、后有年度預算”“規劃控制投資計劃、投資計劃控制年度預算”的硬約束機制，除經市局黨委審議的確有必要新增項目外，嚴禁未納入規劃的項目申報重大項目投資計劃、安排預算資金。積極爭取市區縣財政部門支持，優先為公安機關成熟項目安排專項經費。

在用地保障上打“攻堅戰”。通過向內挖潛、向外借力，解決建設項目用地問題，通過內部土地資源整合，推動土地資源化零為整、整體規劃、統一布局、集約使用，切實提升土地利用率。扎實做好國土空間規劃，確保建設項目納入用地規劃，其中河西監管中心等13個項目已納入全省“十四五”政法基礎設施建設規劃。積極向同級政府部門溝通協調爭取支持，做好土地置換。進行熟地調整，爭取省自然資源廳大力支持，依托政策完成了4個派出所項目的熟地調整。

在共建共享上下“先手棋”。反復開展內外協調，建立了項目跨警種跨層級統籌建設與應用機制，明確警種牽頭項目由警種制定建設標準、裝備類項目由警保部裝備處指導實施、基建類項目由國資處統籌規劃，特別是信息化項目全部依托市數據資源管理局組織建設，由數據資源局統一納入全市規劃、統一制定技術標準、統一組織采購。全局上下項目建設注重利舊節約、注重共建共享的意識和項目建設資金支出績效明顯增強。