去年中旬,澳大利亞政府完成換屆工作后,新上臺的總理阿爾巴尼斯開始全面檢討前任莫里森的外交政策,試圖重建務實性的外交戰略。擺在澳洲新政府面前的頭等難題,自然是恢復與中國的穩定關系。于是,在過去的大半年中,中澳外長進行多輪會晤與通話,為雙邊關系的改善奠定基礎。最終,在紀念雙邊建交50周年的歷史節點,澳大利亞外長黃英賢率團訪華,標志著中澳關系撥云見日,邁入全新的發展階段。
中澳關系的改善,不僅有助于中國發揮世界性影響力,對于澳洲的經貿、外交等領域的發展提供更多機遇與可能。不過,中澳關系框架中不只有合作的一面,在中美博弈成為國際政治最主要議題的當下,戰略競爭同樣也是中澳之間不可忽略的要素。
去年,剛上任不久的澳大利亞外長黃英賢,趁著王毅前外長開啟“太平洋島國之行”的時機,趕在中國之前搶先訪問斐濟。用黃英賢自己的話來說,此次訪問“彰顯澳大利亞與斐濟關系和參與太平洋事務的重視”,不過澳洲媒體一針見血地指出,此行是在與中國“爭奪地區影響力”。
澳大利亞的對外政策與印度有著一定的相似性,都是優先確保自己是本地區的“地頭蛇”,然后與美西方保持親密關系。最大的差異在于,印度還不算美西方陣營的一員,而澳大利亞自始至終都是西方小圈子內的重要成員之一。
確保在南太平洋地區的霸權,尤其是對南太平洋島國獨一無二的影響力,是澳政府最為看重的方向。果不其然,在堪培拉長達半年的幕后運作后,斐濟當局對華態度發生180度變化。
去年末,斐濟舉行全國大選,執政16年的姆拜尼馬拉馬下臺,蘭布卡當選新一任政府總理。剛就職僅第一個月,蘭布卡就宣布一項重大舉措——推翻與中國在2011年簽署的警務合作諒解備忘錄,并要求在斐濟警察部隊內工作的中方人員“立即離開”。
如此一來,象征著中斐兩國長達近12年的警務安全合作或將宣告結束。
就在蘭布卡宣布終止與中國警務合作的第二天,一位名叫恩吉里奧的斐濟警察總監被停職接受檢查,未來有可能被移送至法院審判。恩吉里奧不是外人,他曾負責中斐兩國警務合作具體事宜的溝通工作,個人對中斐開展警務合作持積極態度。因此,即便有部分外媒認為恩吉里奧被撤職審查是出自“政治報復”,但從蘭布卡的前后行動來看,其主要對準的矛頭依然是中斐警務安全合作。
按照蘭布卡的說法,他之所以做出上述決定,是因為“中斐兩國的民主和司法制度不同,斐濟將會回到與自身制度相似的地區”。很顯然,蘭布卡所謂的“制度相似地區”是指澳大利亞、新西蘭,又或者還包括美國在內。一直以來,美國都從未放棄加強對南太島國的影響力,由于鞭長莫及,通常是借助澳大利亞之手來保持在南太地區的存在。對于斐濟而言,中美澳在本地區的縱橫捭闔,客觀上為自己討價還價提供了可能。
不過,并非所有南太平洋島國都和斐濟新政府一樣,主動靠攏美西方價值觀,強化針對中國的意識形態對抗,利用各種顛倒黑白、似是而非的謠言誣蔑、抹黑中國。此前,中國與所羅門群島政府簽署安全合作協議后,西方輿論就瘋狂炒作“中國將在所羅門群島修建軍事基地”,試圖將“中國威脅論”的論調推廣至所有南太島國。即便所羅門總理多次站出來辟謠,美澳仍在樂此不疲的炒作。
類似的政治操作,對于其他地區或許有用,但對于亟待解決發展難題的南太島國而言,卻是中看不中用的把戲。現如今絕大多數本區域內國家,都飽受氣候變化之苦,當地民眾生存環境遭受重大威脅,再加上經濟發展水平有限,缺乏先進技術來改善生活環境,賴以生存的家園正面臨著滅頂之災。美澳政客雖然一再高喊“保護環境、節能減排”等口號,但幾乎沒有落實在具體行動中,尤其是沒有真金白銀、實實在在的幫助最需要幫助的南太島國。
中國倡導的“人類命運共同體”和美西方鼓吹的“基于規則為基礎的國際秩序”,哪個最能代表國際社會最廣大的呼聲,相信大多數人內心都有明確的答案。
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