近年來，始終聚焦“全省一流、西部領(lǐng)先、全國有名”的奮斗目標(biāo)，立足“保障、建設(shè)、服務(wù)、管理”四種職能，在公安經(jīng)費保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備建設(shè)及應(yīng)急保障和隊伍建設(shè)聚力用勁，穩(wěn)步推進現(xiàn)代警務(wù)保障體系建設(shè)。

一、現(xiàn)代警務(wù)保障體系建設(shè)現(xiàn)狀

在制度規(guī)定完善上，為適應(yīng)新的形勢任務(wù)發(fā)展，推動警保高質(zhì)量發(fā)展，近兩年來，警保處積極在政府采購、經(jīng)費績效管理、內(nèi)部控制上探索實踐，先后修訂完善了《**市公安局財務(wù)管理辦法》《**市公安局采購管理實施辦法》，出臺了《**市公安局國有資產(chǎn)管理辦法》《**市公安局中央補助專項資金管理監(jiān)督考核辦法（試行）》《**市公安局重大經(jīng)濟事項管理辦法》《**市公安局預(yù)算管理辦法》和《**市公安局預(yù)算績效管理實施辦法（試行）》等制度文件，從制度和程序上進一步規(guī)范市公安局的各項預(yù)算和財務(wù)行為，明確職責(zé)，堵塞漏洞，不斷提升預(yù)算資金績效。

在應(yīng)急能力提升上，應(yīng)急保障的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、“1＋2＋N”儲備機制和“1＋3＋N”調(diào)運機制、以存代儲等做法得到省廳認可，走在各地市州前列，特別是相對應(yīng)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技能、警用無人機、財務(wù)“往來資金稽查監(jiān)督模型”三個方面能力過硬、成績突出，多次被選定代表省廳參加公安部比武，在省廳組織比武競賽中也先后榮獲團體第*、總項第*的好成績。

在裝備建設(shè)配備上，2022年，市本級累計投入資金**億余元（基礎(chǔ)投入**萬，視覺信息智能信息化應(yīng)用平臺**余萬、一般債券資金**萬）加強裝備建設(shè)，為近年來之最，開歷史先河；為市局機關(guān)更新執(zhí)法執(zhí)勤車輛**輛，更新配備率達**％；為全市公安新型單警裝備配備**套，全市基層一線新型單警裝備配備率已達百分之百。

在警保隊伍培訓(xùn)上，積極加強內(nèi)部隊伍管理，在全市范圍內(nèi)倡導(dǎo)加強“法治警保”“廉潔警保”建設(shè)，利用每年業(yè)務(wù)培訓(xùn)時機，對全市警保隊伍加強政府采購、資產(chǎn)管理等內(nèi)部法規(guī)學(xué)習(xí)，進行業(yè)務(wù)風(fēng)險提醒、提示，每季度由分管處領(lǐng)導(dǎo)組織對全處民輔警加強內(nèi)部法規(guī)培訓(xùn)，全市警保隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)提升明顯，各項成果顯著。

二、發(fā)展面臨的問題及原因

隨著公安高質(zhì)量發(fā)展進入新的階段，受諸多因素影響，全市公安警務(wù)保障工作與適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求、公安警務(wù)保障隊伍與適應(yīng)改革發(fā)展的新變化還有不小差距，問題及原因如下：

（一）制度機制難適應(yīng)新要求。警務(wù)保障工作的現(xiàn)代化建設(shè)，必須要有一套覆蓋面廣、切合實際、可操作強、能延伸發(fā)展的警務(wù)保障制度機制作為支撐，面對新要求，目前警務(wù)保障涉及的財務(wù)、資產(chǎn)、機關(guān)事務(wù)、基本建設(shè)、后勤服務(wù)等許多領(lǐng)域上尚還有未明確的制度、機制，即使已經(jīng)出臺的相關(guān)制度機制，也都還有一些僅僅是框架式、粗線條的存在，在可操作性上還有較大優(yōu)化空間，難以適應(yīng)當(dāng)前全要素、全過程的規(guī)范化建設(shè)要求。

（二）標(biāo)準(zhǔn)體系難適應(yīng)新變化。隨著公安警務(wù)運行的新變化，遂行任務(wù)的種類變多、突然性變強，警務(wù)保障工作從人、財、物等方面支撐一線實戰(zhàn)面臨更大壓力，如2020年新冠疫情爆發(fā)，但全市公安機關(guān)均無外科醫(yī)療口罩儲備；2022年極端氣候爆發(fā)，個別地區(qū)出現(xiàn)突發(fā)性山洪，但相應(yīng)的應(yīng)急搶險物資保障和向災(zāi)區(qū)運送物資的能力還不夠，亟需在實戰(zhàn)方面建立完善相關(guān)的人、財、物的標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)多任務(wù)遂行、突然性警務(wù)的新變化。

（三）實戰(zhàn)保障難適應(yīng)新形勢。警務(wù)保障重點就是要保障好警務(wù)，緊跟重要警務(wù)的動態(tài)調(diào)整而調(diào)整，但在實際警務(wù)保障過程中，個別地區(qū)還延續(xù)以往粗放式、被動式的保障模式，難以應(yīng)對跨區(qū)域、重大案件偵破、應(yīng)急搶險救災(zāi)等一線實戰(zhàn)新形勢，既無法確保保障質(zhì)效，更難以做到在警務(wù)任務(wù)前的預(yù)判保障準(zhǔn)備。

（四）保障效能難適應(yīng)新需求。受經(jīng)濟增長放緩、常態(tài)化疫情防控、財政收入滯漲等因素影響，公安經(jīng)費增速放緩。但在實際警務(wù)保障工作中，面臨社會治安形勢嚴(yán)峻，專項任務(wù)艱巨，平安建設(shè)的任務(wù)重大，對公安裝備、信息化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的需求變大、要求變多，警務(wù)保障工作需要在不超越經(jīng)濟發(fā)展階段的前提下，盡最大可能滿足日益增長的各項要求。

三、推動警保體系現(xiàn)代化建設(shè)的下步打算

為更加有力的推動現(xiàn)代警保體系建設(shè)，**警保充分考慮當(dāng)前實際情況，以黨的二十大精神為指引，立足新發(fā)展格局、貫徹新發(fā)展理念，從警保體系的規(guī)范化、精細化、優(yōu)質(zhì)化、高效化和現(xiàn)代化建設(shè)出發(fā)，推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，為全市公安高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的原動力和硬支撐。

（一）完善制度機制，夯實規(guī)范化建設(shè)根基。緊跟職責(zé)任務(wù)，全方位、全過程、全覆蓋加強制度規(guī)定及機制的建設(shè)及完善，從機制上、制度上、過程上、監(jiān)管上夯實保障工作根基。

一是強化閉環(huán)機制。建立“信息支撐、研究決策、明確任務(wù)、責(zé)任分工、過程管控、驗收整改、總結(jié)提升”的“七步”閉環(huán)工作機制，保證件件有回應(yīng)，切實將人財物管好、管到位。

二是強化制度完善。緊跟新的要求、標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)形勢，動態(tài)補齊風(fēng)險短板，推動財務(wù)、資產(chǎn)、機關(guān)事務(wù)、基本建設(shè)、后勤服務(wù)等規(guī)章制度實現(xiàn)“建立、執(zhí)行、監(jiān)督、改進、完善”的全過程規(guī)范，切實扎緊制度籠子。

三是強化過程管控。積極推動建立經(jīng)費保障、政府采購、基本建設(shè)、裝備配備及后勤服務(wù)從事前、事中到事后的全流程“問題清單式”管控，完善層級管理，扣緊責(zé)任鏈條，確保細化到人、量化到崗。

四是強化監(jiān)督管理。堅持日常監(jiān)督與專項稽查相結(jié)合的方式，對全局財政收支、財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動、預(yù)算執(zhí)行和決算情況、涉案財物管理以及專項經(jīng)費使用等管理情況開展審核、檢查和督促，逐步完善事前預(yù)警、事中防范、事后審核的監(jiān)督管理機制。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)體系，提升精細化管理水平。緊跟實戰(zhàn)需求，做好精細分工，通過不斷完善人、財、物的各項標(biāo)準(zhǔn)，提高各專業(yè)模塊的專業(yè)化水平，形成條塊相融的“錐”狀結(jié)構(gòu)。

一是推進人員崗位標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合現(xiàn)有崗位、人員，建立崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化清單，進一步細化責(zé)任、細化任務(wù)、細化分工、細化措施，加強隊伍的專業(yè)化、單人的多面手培養(yǎng)。

二是推進經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)化。按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和公安實際工作需要，探索建立平、戰(zhàn)狀態(tài)下的用水、用餐等后勤服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善戰(zhàn)時經(jīng)費保障機制和儲備金預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)，為遂行戰(zhàn)時保障任務(wù)提供政策指導(dǎo)。

三是推進裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。樹立“全局一盤棋”，充分考慮到警力的專業(yè)化要求、技術(shù)裝備的復(fù)雜化要求、從優(yōu)待警的個性化需求和各地警務(wù)及財力，加強調(diào)研，摸清底數(shù)，做好統(tǒng)籌，科學(xué)制定地市和區(qū)、縣兩級重要警用裝備的年度建設(shè)規(guī)劃和配備標(biāo)準(zhǔn)，成體系、全要素的推進全市公安重要警用裝備建設(shè)，形成不同層級各有側(cè)重、差異配置、上下互補的保障新格局。

四是推進應(yīng)急儲備標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)戰(zhàn)時“區(qū)域協(xié)同、緊急采購、快速調(diào)運”保障要求，結(jié)合市縣各地實際情況，進一步圍繞疫情防控、防汛搶險、防暴處突等應(yīng)急保障任務(wù)，完善各類預(yù)案、野外條件下的物資儲備及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各縣分局分級、分類做好物資儲備。

（三）創(chuàng)新保障模式，追求優(yōu)質(zhì)化服務(wù)保障。緊跟警務(wù)運行，創(chuàng)新完善保障機制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詽M足重要警務(wù)為中心，實施“快遞式送貨上門”類的優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。

一是優(yōu)化經(jīng)費保障。堅持資源向重要警務(wù)傾斜，進一步優(yōu)化辦案（業(yè)務(wù)）費分配機制，按警務(wù)劃分辦案（業(yè)務(wù)）費保障標(biāo)準(zhǔn)，對部分無辦案任務(wù)或辦案量少的單位進行經(jīng)費壓減，對辦案量較大的業(yè)務(wù)支隊進行相應(yīng)補充，使有限的資金投入到市局黨委最關(guān)注、公安實戰(zhàn)最急需的地方。

二是建立隨行保障。依托**警用航空隊、專項警務(wù)保障隊等人員，結(jié)合警用炊事車、應(yīng)用通信指揮車、宿營車、裝備運輸車、警用無人機等設(shè)備，探索建立全局重大案件偵破、跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)、應(yīng)急搶險救災(zāi)等專項警務(wù)的全流程隨行保障機制，以“點對點”直達方式及時高效保障各類應(yīng)急突發(fā)事件處置。

三是做好預(yù)置保障。警務(wù)運行需要什么，我們就提前準(zhǔn)備什么，以歷次警務(wù)保障數(shù)據(jù)為支撐，及時預(yù)測、預(yù)警、預(yù)判保障情況，超前更新保障方案，提前在可能發(fā)生的時段、區(qū)域預(yù)置人員、物資、裝備、設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費等。

（四）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)高效化運轉(zhuǎn)工作。緊跟目標(biāo)績效，深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動擔(dān)當(dāng)作為，多措并舉抓好重點業(yè)務(wù)工作推進，有力促進工作效能提升。加強對上聯(lián)絡(luò)。積極加強與省廳警種部門的溝通請示，緊盯上級關(guān)注重點和考核重點，配齊配強相關(guān)人員，在主責(zé)主業(yè)績效考評、全省比武競賽和重要經(jīng)驗交流上“爭先創(chuàng)優(yōu)”，對標(biāo)差距查原因，對照原因拿措施，始終確保在省廳一流方陣。

加強對口匯報。由處班子成員、科室負責(zé)人牽頭，主動加強與市財政局、機關(guān)事務(wù)管理局等對口業(yè)務(wù)部門的工作匯報，主動邀請市財政局、機關(guān)事務(wù)管理局等部門到市局進行專題調(diào)研，全面爭取支持理解，確保年度業(yè)務(wù)績效考核、年初預(yù)算爭取等工作上能給予支持支撐。加強警種協(xié)作。由科室負責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干牽頭，積極協(xié)調(diào)科信、審計等相關(guān)警種部門，完善警種保障協(xié)作機制，多維度、一體化加強對市局重點項目的推進，確保項目程序規(guī)范推進迅速、服務(wù)實戰(zhàn)作用突出。

（五）把握重點項目，夯實現(xiàn)代化建設(shè)根基。緊跟年度警保重點建設(shè)任務(wù)，有力加強統(tǒng)籌和推進，逐年夯實現(xiàn)代化建設(shè)根基。有力推動**警航體系改革。根據(jù)《全省公安機關(guān)警用航空體系改革實施方案》，重點推動落實好警務(wù)航空領(lǐng)導(dǎo)小組、警務(wù)航空領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、**警航隊三級組織架構(gòu)，確保滿足省廳、市局體制需求和常態(tài)化的任務(wù)需求；加強對市局機關(guān)相關(guān)警種、縣分局警用無人機人才配備的訓(xùn)練及戰(zhàn)法強化，確保實現(xiàn)市局不少于5人、縣分局不少于1人獲得執(zhí)飛資格，在全省考核中進入一流方陣的培訓(xùn)目標(biāo)；按照“全市統(tǒng)籌、差異配備、分批購置”原則，結(jié)合實際需求購置部分警用無人機裝備；加強警企聯(lián)動，結(jié)合現(xiàn)有警用無人級裝備和人才構(gòu)成，加強戰(zhàn)法的研究和創(chuàng)新。

推動市公安局警用裝備創(chuàng)新。按照省廳警保部部署，成立專班，研究制定《全市公安機關(guān)警用裝備創(chuàng)新實施方案》，有力推進警燈、盾牌、頭盔、電擊槍等警用裝備的實戰(zhàn)化應(yīng)用，進一步規(guī)范警用裝備的報廢程序和健全完善警用裝備的全壽命管理機制。持續(xù)完善各類應(yīng)急保障準(zhǔn)備。在持續(xù)推進完善應(yīng)急保障物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、“1＋2＋N”應(yīng)急儲備機制和“1＋3＋N”應(yīng)急調(diào)運機制、以存代儲等做法的基礎(chǔ)上，明年重點從保障要素、保障機制、監(jiān)督管理、儲備標(biāo)準(zhǔn)、政策指導(dǎo)等方面完善以大型活動安保、應(yīng)急處突、疫情防控、搶險救災(zāi)4類任務(wù)場景為主線的應(yīng)急保障體系建設(shè)。